菲律宾国家文化和艺术委员会
活动总结
近日，菲律宾国家文化和艺术委员会（NCCA）的文化遗产保护和法规司（CPPRD）与亚太遗产中心（WHITRAP Shanghai）开展合作，分别于2022年5月26日、6月2日、6月16日及6月22日以不同形式的组合开展了菲律宾世界遗产影响评估培训班，培训班由3场在线讲座和1场工作营组成，其中62名工作人员参加了在线讲座、16名专业人士参加了工作营。
本次培训符合CPPRD的职能，即依照菲律宾国家博物馆（第11333号共和国法）及《国家文化遗产法》（第10066号共和国法）的相关规定开展监管职能。本次培训旨在提高专业人员和其他机构参与菲律宾文化遗产保护和管理的能力。培训班的一系列活动主要集中在世界遗产的重点管理和影响评估方面，其目的如下:
• 促进对《世界遗产公约》法定程序和要求的理解，尤其重视对已列入遗产名录的世界遗产的管理、监测和报告机制；
• 向参与者提供与世界遗产影响评估的设计和实施有关的技能和知识。
由此形成了遗产影响评估，成为保护遗产地免受开发和/或变化的后果的全球性工具，这些开发和/或改变有可能改变这些遗产地的价值，特别是列入世界遗产的突出普遍价值（OUV）的载体。。同样，进行这种评估是为了确定拟议的开发或地点变更对遗产资源的潜在影响，并提出有关缓解和保护措施。
总体而言，本次培训班主要围绕以下几方面进行：基于价值的管理、世界遗产影响评估的方法及在可持续发展背景下进行影响评估的实践。虽然OUV是世界遗产地保护和管理的基础，但其他重要价值也不容忽视。而遗产管理也不仅涉及保护这些价值，它还与社会、经济和环境的发展相关，需要使遗产保护和管理目标与可持续发展目标相一致。遗产影响评估正是实现这些目标的工具之一。
因此，培训明确：尽管《菲律宾共和国第10066号法案》规定，任何政府或非政府基础设施项目或建筑遗址的开发，都应在菲律宾环境影响评估时考虑人类学、考古学、历史和遗产遗址保护方面的问题，但用于解释某些环境关键地区和/或项目的问题的方法，可能并不总是符合世界遗产标准，也不具有包容性。
培训肯定了以部分基础数据确定遗产地价值和价值载体的重要性，以价值为基础的方法是有效管理世界遗产的核心原则。这些被识别出来的价值是遗产管理所有流程的基础。培训充分考虑了遗产地“更广泛的环境”（即超越“缓冲区”并重新思考“核心区”这一术语在遗产管理实践中的使用）等因素。培训还重视以人为本的遗产管理方法，指出其中的流程和政策应该对各利益相关者（包括权利持有人和相关的当地社区）更加开放和包容，引导他们以更民主的方式参与各级决策，实现真正参与。
参加培训的人员来自文化遗产和旅游相关的各个行业及地方和国家政府部门，包括：NCCA、菲律宾国家博物馆、菲律宾国家历史委员会、公共工程和公路部、环境和自然资源部、“西班牙王城”管理处、菲律宾国际古迹遗址理事会、国家古迹和遗址委员会、菲律宾联合国教科文组织全国委员会、旅游基础设施和企业地区管理局、菲律宾大学考古研究项目、伊富高州立大学、澳大利亚格里菲斯大学；来自世界遗产名录上的遗产地（如菲律宾巴洛克式教堂群、菲律宾科迪勒拉水稻梯田和维甘历古城的代表；及来自全国各地《世界遗产预备名录》（包括文化遗产和混合遗产）的代表。
集体照
亚太遗产中心的专家包括：周俭先生（WHITRAP Shanghai秘书长兼主任）、Carolina Castellanos女士（来自墨西哥，WHITRAP Shanghai高级顾问）、李泓女士（WHITRAP Shanghai项目专员)、郑军先生（中国文化遗产研究院教授）及Carmela Biag女士（菲律宾建筑协会建筑师）。
周俭先生演讲照片
作为收尾活动，工作营于2022年6月22日在NCCA董事会议室（Hudhud）举行，会议聚集了来自国家相关机构和部门的代表，以处理在菲律宾国内的影响评估委托，鉴于世界遗产菲律宾巴洛克式教堂群与比诺多-因特拉穆罗斯大桥之间的既往经历，对该遗址（尤其对受到直接影响的位于马尼拉“西班牙王城”的圣奥古斯丁教堂）进行案例研究。
地方人员发言
本次培训旨在推动持续的探讨，以实现遗产影响评估（HIAs）规范和实施的国家框架的制度化，并根据国际社会中与菲律宾法律相适应的世界遗产相关原则，将HIAs与其他现有的影响评估类型（如考古影响评估和环境影响评估）进行融合。
培训评价
李泓， 张懿文，亚太遗产中心（上海）
为了提高能力建设活动的质量，亚太遗产中心和NCCA从参与者处获得反馈。评估主要涉及以下方面：总体安排、课程内容、技术实施、建议和课程后续。每个方面都通过评分（最高分为5分）和评论进行评估。以下是2022年“菲律宾世界遗产影响评估”活动评估表的总结。
总体安排：参与者对课程的总体组织感到满意；所有项目得分都在4分以上。同时与会者希望有更多东南亚地区世界遗产地的案例研究。
图6.对工作坊总体安排的评估
课程内容：课程通过更新的指南和三个工具，充分展示了世界遗产影响评估的流程和方法。值得注意的是，参与者能够从现有材料中识别遗产的价值和属性，并对其进行分类，以便进行后续影响评估。但与此同时，与会者建议有更多的开放时间来讨论当地面临的挑战，特别是针对菲律宾本地的情况。
建议：与会者对专家以清晰易懂的方式介绍影响评估过程和相关问题感到满意。一些与会者建议提高课程内容对菲律宾现实环境的适用性，特别是利益相关者授权的现实状态、实际的组织等等。另外，菲律宾当地的利益相关者和影响评估从业者可以同指导讨论或酌情提供建议的专家分享他们自己面临的挑战以及最佳做法。
课程后续：几乎所有参与者都愿意与他们的主管和同事分享课程材料。他们希望了解与HIA相关的课程和活动，以及世界遗产相关管理和监督的内容。许多参与者与我们分享他们正在进行的项目，他们相信在本次课程中学到的东西可以应用在工作中，并对未来的实践有所帮助。
