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2022“世遗漫谈”第一期——地面交通设施对世界遗产地的影响
  发表时间:2022-05-10  阅读次数:522
2022 HeritAP 封面
2022“世遗漫谈”第一期
地面交通设施对世界遗产地的影响

4月28日,上海中心举办了首期“世遗漫谈”活动,主题为“地面交通设施对世界遗产地的影响”。活动提出中国、菲律宾和巴基斯坦的三个案例研究进行讨论。来自联合国教科文组织世界遗产中心、国际古迹遗址理事会、我上海中心、中国文化遗产研究院、菲律宾国家文化和艺术委员会国家古迹遗址保护协会、巴基斯坦国际古迹遗址理事会的6名专家参会。共急482名观众在线参与。

Chat Guests

 

来自全球特别是亚太地区的遗产实践者、资深从业人员和机构代表围绕地面交通基础设施对遗产地的影响,分享了这一因素在各国的积极和消极影响,针对相应的措施和方案探讨了有效性和可行性。国际文物保护与修复研究中心、上海中心特别顾问Gamini WIJESURIYA与上海中心项目专员李泓主持了本次活动。

Introduction by LI Hong

 

首先,来自亚太遗产中心的成员展示了中国长城、菲律宾巴洛克教堂及巴基斯坦拉合尔堡和沙拉玛花园等三个案例。她们基于《世界遗产保护现状报告》,简单介绍了各案例的遗产价值、地面交通项目对遗产地造成的正面和负面影响,并分享了遗产地采取的缓解措施。之后,Gamini WIJESURIYA、联合国教科文组织世界遗产中心亚太部主任景峰、孟加拉国际古迹遗址理事会主席Sharif Shams IMON、中国文化遗产研究院助理研究员张依萌、菲律宾国家文化和艺术委员会国家古迹遗址保护协会会长Michael Manalo与巴基斯坦国际古迹遗址理事会主席Fauzia Husain QURESHI等6位专家对关于该主题进行了深入的讨论,并回答了观众提出的相关问题。以下是本期“世遗漫谈”的活动概要。


作为咨询机构的代表,景峰和IMON基于近年来大量的SOC报告,指出探讨地面交通项目对世界遗产影响的重要性,并强调对该问题的讨论能够为类似问题的解决提出可供借鉴的框架。他们一致认为,地面交通项目的影响是逐渐累积的,将给周围环境带来动态改变和问题。因此,地面交通项目与发展基础设施、提升人口福祉、适应经济发展、及保护遗产等更宏大的问题紧密相关。虽然反应性监测、定期报告和SOC都在世界遗产保护中发挥了不可或缺的作用,但景峰和IMON一致强调,建立一个能够主动识别地面交通项目中存在问题,及时进行遗产影响评估,并提供与利益攸关方协商平台,监督指导方针执行情况的管理系统,是更为重要的。

地面交通设施利弊并存。景峰强调建设地面交通项目的关键原则是平衡好保护和发展之间的关系,同时解决好遗产保护问题和当地人口的交通需求。他认为,做到这一点的关键在于保护遗产地的突出普遍价值。但在文物保护中,还应综合考虑其美学价值、噪声污染、结构风险,及其他震动等因素的影响。

张依萌、MANALO和QURESHI分别作为三个案例的代表进行了进一步阐述。他们也认可需要平衡好发展和保护的原则。同时,基于在上述项目中的亲身经历,他们强调采取前瞻性措施、让利益相关方参与协商、引入相关法规和监测合规的重要性。

据QURESHI介绍,巴基斯坦的案例因为缺乏前瞻性受到了严重的影响。遗产影响评估的结果,以及未将隧道技术纳入地下地铁建设的后果纳入考量,使该案例被推迟了2年进行。她特别指出,在拉合尔堡和沙拉玛花园花园的案例中,相对于政府来说,考古部门权力较小,这是一个令人担忧的问题。但她同意遗产影响评估是帮助所有利益相关者之间进行协商的有效工具。

长城的案例是前瞻性磋商的范例。张依萌表示,他参与了中国政府从2006年开始组织的、为期6年的“长城资源调查”工作。同年,中国出台了国家《长城保护条例》,并更新了《长城保护管理总体规划(2019-2035)》。因此,即使已经有高速铁路和石油管道的建设,长城依旧可以得到妥善的保护。

菲律宾的案例说明了遗产影响评估在最大限度减少地面交通设施对遗产负面影响中的有效性。2018至2019年前后,由于建设地面交通项目,该铁路曾一度暂停。之后,根据遗产影响评估结果,桥梁高度较原设计降低了20-30米左右。据MANALO所说,菲律宾国家文化和艺术委员会国家古迹遗址保护协会正努力与环境和自然资源部合作,寻求将遗产影响评估系统与环境影响评估系统相结合,并积极与公共工程和公路部门进行沟通和协商。目前,政府也在考虑出台长期管理计划,以平衡开发和保护。MANALO也认可将监管职能从其他政府部门转移到国家古迹遗址保护协会的重要性。

会议重点讨论了地面交通项目启动前进行前瞻性规划、遗产影响评估的应用、讨论地面交通设施的积极和消极影响,以及进行在各利益相关方间进行更广泛磋商的必要性;同时强调了关注遗产地的突出普遍价值和遵循OG第172条指导方针的重要性。

本次会议最后,各方对现有解决方案进行了反思,并呼吁对地面交通设施等重要话题进行更广泛的讨论。亚太遗产中心将持续关注世界遗产保护相关的话题,为世界遗产保护实践者提供更广阔的讨论平台。我们希望在接下来“世遗漫谈”中,能够涌现更多亚太地区的典型案例,并将宝贵的经验分享给更多人。

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